Россия как государство - химзаводы не строит. И Штаты, Германия и т.д. как государства - химзаводы не строят. Это - НЕ государственная функция. Химзаводы строят конкретные химические компании (в смысле, строительно-монтажным компаниям заказывают строительство). Не следует держать руководство и акционеров химических компаний за клинических идиотов: естественно, они делают все, чтобы повысить производство-продажи и, соответственно, собственные доходы своих компаний. Что - ими и делается: повышаются мощности, строятся новые заводы, модернизация существующих и т.д. Что-то, на Ваш взгляд, химическими компаниями не делается??? Укажите, что именно, на Ваш взгляд, им нужно дополнительно сделать. А то они не знают, как им повышать производство и прибыль своих компаний. Можете также указать Боингу и швейцарскому банку UBS, как им увеличить прибыль.