Нужны комплексные меры. Во-первых необходимо запретить открытую продажу и употребление алкоголя и табака. Продавать их только в ограниченном количестве спецмагазинов с предоставлением паспорта и по достижении 21 года. Во-вторых нужно продолжать пропаганду здорового образа жизни и поднимать культуру общества вообще. В-третьих (и это самое главное), уничтожить чёрный рынок. На первое время этих мер хватит, чтобы хоть как то переломить плачевную ситуацию, а уничтожать винодельческую, спиртовую и ликёроводочную отрасли глупо, нужно переориентировать продажи с внутреннего рынка на внешний, тем самым убив двух зайцев - сохранить здоровье нации и подсадить Россию на очередную, теперь уже алкогольную иглу (в хорошем смысле этого слова).